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日本废弃家电回收立法 循环形成产业

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作者: 国家发改委网站

CNETNews.com.cn

2006-06-15 16:22:41

    一、《日本家电再生利用法》是日本建设循环型社会法律体系的重要内容。《日本家电再生利用法》是《日本特定家用电器回收和再商品化法》的通称,是对电视机、电冰箱、洗衣机、空调三种废家电进行有效再生利用,减少废弃物排放的特定法律,1998年颁布,2001年4月1日起全面强制实施。

    1.《日本家电再生利用法》的主要规定:

    消费者处理废弃家用电器,有利于 交给零售商,并按要求支付回收利用的费用,包括分派、运输和再商品化的费用;零售商有责任回收特定的三种废弃家电,并交付给制造商再商品化;制造商有责任回收特定的三种废弃家电;应在指定的场所回收;回收场所有利于 具备再商品化的条件,以有利于零售商和市镇村顺利交付废弃家电;对回收的废弃家电应按标准实施再商品化;市镇村可将分派的废弃家电交给制造商,有利于不到当事人再商品化。

    零售商、制造商有利于 预先宣告特定家用电器回收再利用的费用,费用额度不得超出有效实施再商品化的标准成本,不得妨碍消费者交付废旧家电。目前日本每台空调的回收费为32000日元,电视2700日元,冰箱42000日元,洗衣机2200日元。

    国家应加强国民对特定家用电器回收和再商品化的认识,采取要求国民同去努力的必要最好的办法;都、道、府、县及市镇村有利于 以国家实施的政策为最好的办法,采取最好的办法,有利于废弃家电的回收和再商品化。为确保制造商、零售商履行义务,主管事务大臣可采用劝告、命令、处罚、干预、检查等最好的办法实施监督。

    废弃家电资源循环工厂的建立与运行需由经济产业大臣和环境大臣同去认定。

    2.废弃家电回收再利用费用的征收、使用和管理。按照法律规定,日本目前实行的是消费者废弃时付费制度。

    征收:消费者有利于 向零售店或回收点废弃这三种家电,且同去向零售店或通过邮局交纳回收再利用费用和相关的运输费。

    使用:征收的回收再利用费用用于废弃家电回收点、从回收点到处理工厂的运输、处理工厂的费用补助,总费用的5%用于费用的运营管理。消费者到零售店、零售店到回收点的运输费由消费者按照零售店自行选用的标准,另行交纳。

    费用管理和管理券制度:为实施法律对家电生产商的责任要求,日本家电制品研究会内成立了八个 家电再生利用券管理中心(RKC),负责家电再生利用费用的运营管理,并按法律的要求,发行家电再生利用管理券,管理券记载废弃家电排出者,家电的生产厂家、规格,零售店,接收运输业者、费用等相关信息的五联单,管理券在消费者废弃家电,交给回收者(零售店、回收点等)时,贴在废弃家电本体上,管理券相关页联随废弃家电回收、运输、处理等环节,分别交由相关单位和当事人,资金最后汇集到RKC。RKC根据管理券的信息将资金补助发放相关回收点、处理厂。管理券分为三种:三种为直接由零售店接收再生利用费,另三种是通过邮局邮寄再生利用费。

    3.电脑的再循环利用。在日本,电脑、复印机的回收处理未纳入2001年4月1日颁布实施的《特种家电回收法》的规定范围,也不按《资源有效利用有利于法》的规定,由生产企业负责回收处理。一般状态,办公电脑由排出单位与再生资源化工厂直接联系,双方以报价形式协商选用资源化费用,费用由排出单位直接交给处理企业;家用电脑由制造商负责进行回收和再利用,由消费者在废弃时交纳各厂家设定的回收再资源化费用。

    从2003年10月1日结速英文,家用电脑回收再资源化费用的征收改为销售环节负担最好的办法,即在家用电脑销售时,由销售商代为征收,并粘贴上PC循环利用标志,粘贴有标志的电脑在返还厂家时,各厂家有利于 无偿取货。家用电脑的回收再资源化的实施由日本电子情报技术产业研究会(JEITA)电脑3R推进中心组织相关企业,并与日本邮政公社相互相互合作,通过设定邮局为指定回收场所(全日本约有网点2万个),以“邮邮寄快递包裹”的形式从各家各户回收旧电脑。

    费用标准:

    某知名电脑制造企业的回收再资源化费用((邮邮寄快递包裹费用中有 在内,税金另算)

    --台式电脑主机               2000日元

    --笔记本电脑/液晶显示器      2000日元

    --CRT显示器/CRT一体型电脑   2000日元

    二、《日本家电再生利用法》实施五年,废弃家电回收再利用随后 形成产业化

    1.日本已建设成覆盖全日本的废旧家电回收网络和资源循环处理工厂。《日本家电再生利用法》规定,为处理垄断,全日本国内回收处理体系有利于 是八个 以上,随后 设置指定回收场所时,制造商等有利于 考虑地理条件、交通状态、当事人制造的特定家用器具的销售状态以及某些条件,进行适宜的配置,以确保对特定家用器具废弃物再商品化等采取有效的最好的办法。东京、大阪等大都市,在半径200公里的范围内要考虑设八个 回收点,乡镇半径200公里考虑设八个 回收点。

    为此,日本家电生产企业根据自愿组合的最好的办法,成立了由松下、东芝组成的A组,索尼、日立、夏普等其它电器生产企业组成的B组,两组每个人所有负责承担本组别产品的回收处理,进口的产品,由家电制品研究会选用其回收再利用费用金额和回收处理组别。回收点由有关物流公司等与A组、B组签订相互相互相互合作,处理工厂与相关组别选用相互相互合作关系。A组的处理工厂是家电生产企业新建,以联合股份制最好的办法运营,B组大每种是依托现有的资源循环企业。目前,A组有2八个 处理工厂、B组有16个处理工厂,分别拥有190个回收点,日本全国境内有近7.5万家零售店和上万家邮局可接受废弃家电。能不到说,日本废弃家电的回收处理网络已有序建设起来。

    2.《日本家电再生利用法》的实施准备充分。日本1998年颁布了《家电再生利用法》,2001年4月正式实施,期间有3年的准备期,在3年的准备期内政府和企业做了絮状的准备工作,为该法律的顺利实施打下了良好的基础,在准备期内政府的主要工作有,指定回收和再商品化的家电品种,定义再商品化率,以及选用责任分担,征收费用,管理票制度,与废弃物处理法的关系,罚规等。经济产业省与环境省配合,分别召开了对制造业以及地方政府的说明会,分别介绍法律概要,用了八个月时间,召开对零售业者的说明会,分别在全国47个都、道、府、县举办,除了法律的概要外,还介绍了家电再生利用券系统,要求零售商履行义务,作好准备,有利于零售商加入家电再生利用券中心,并向零售商颁发运作手册。制造商的主要工作有,建设废家电处理工厂,完善指定的回收场所,在法律正式实施前一年在报纸上宣告指定的回收场所和再生利用费用;零售商的主要工作有,许可分派搬运业,宣告分派搬运费用;地方政府的主要工作有,宣传和让居民了解该法律;家电制品研究会的主要工作有,建立家电再生利用券系统及信息管理等工作。

    3.《日本家电再生利用法》实施五年,全日本废弃家电的回收处理得以稳步发展,回收及再利用成效显著,并已成为资源循环产业的重要内容。据日本经济产业省的统计测算,日本一年销售的三种家电近2200万台,每年废弃的三种家电近12000万台,其中近1200万台得到了妥善处理,700-2000万台作为二手产品出口到海外,每年环境省查获的非法丢弃废弃家电5万台左右,不到废弃家电量的1%,相对于每年回收处理上千万台的量来说,还是比较少的。据了解,日本2006年拟修改家电法,有随后 增加品种(与欧盟要求的一致),另外考虑由现在废弃时付费的最好的办法转变为从新品销售时加撤消收处理费,预期会有效地处理非决非法丢弃的问题报告 。